A mon avis, une ligne pose problème :

COPY cdrom0:\MEMCARD\BOOT\BOOT.ELF;1 mc0:\BOOT\BOOT.ELF

Tu as mis les barres obliques à l'envers, ça risque de créer un dossier "\BOOT", et de ne pas mettre le BOOT.ELF dans le bon dossier. Il faut faire comme tu fais pour les autres fichiers, et ça devient :

COPY cdrom0:\MEMCARD\BOOT\BOOT.ELF;1 mc0:/BOOT/BOOT.ELF